開展河道巡防、水域救援訓練、內(nèi)澇排水演練，深入暑托班進行防溺水宣講，配合拍攝防溺水宣傳短劇，為暑期學生籃球賽等提供醫(yī)療急救保障……近段時間，天津市社會應(yīng)急力量活躍于多個領(lǐng)域，盡其所能發(fā)揮作用。

近年來，天津市全面加強社會應(yīng)急力量培育管理，通過市、區(qū)兩級多部門協(xié)同配合，建立有協(xié)調(diào)組織、有工作場所???有支撐系統(tǒng)、有保障條件的“四有”現(xiàn)場協(xié)調(diào)機制，將9支骨干社會應(yīng)急力量納入?yún)f(xié)調(diào)機制予以管理。

規(guī)范引導 從無到有謀突破

天津市應(yīng)急管理局救援預(yù)案處副處長李禮介紹，2023年，市應(yīng)急管理局會同相關(guān)部門制定******《關(guān)于進一步推進天津市社會應(yīng)急力量健康發(fā)展的意見》，明晰了培育管理社會應(yīng)急力量的方向，推動對各隊伍的管理由鼓勵引導變?yōu)橐?guī)范引導。

根據(jù)《意見》，應(yīng)急管理部門履行業(yè)務(wù)主管單位或者行業(yè)管理部門職責，配合民政部門做好登記審查，支持相關(guān)社會組織依法組建社會應(yīng)急力量。應(yīng)急管理等部門依托現(xiàn)有資源推進社會應(yīng)急力量與專業(yè)救援隊伍共享共用訓練資源，聯(lián)合開展培訓、演練、競賽。

靜海區(qū)應(yīng)急管理局災(zāi)害救援協(xié)調(diào)科工作人員甄譯說：“《意見》解決了如何對接資源、扶持發(fā)展社會應(yīng)急力量等很多問題，推動了社會應(yīng)急力量快速發(fā)展?！薄兑庖姟?*****后不久，2023年3月，靜海區(qū)藍天救援隊便掛牌組建。

靜海地處海河流域下游，易受洪澇災(zāi)害侵襲。此外，轄區(qū)內(nèi)重工業(yè)比重大，生產(chǎn)安全事故風險不容忽視。靜海區(qū)藍天救援隊由靜海區(qū)應(yīng)急管理局牽頭組建，具備水上搜救、建筑物倒塌搜救等能力，可協(xié)助開展基層群眾應(yīng)急救援、自救互救知識宣傳、災(zāi)害事故先期應(yīng)對處置等。

隊伍籌建時，在天津市應(yīng)急管理局指導下，靜海區(qū)應(yīng)急管理局動員當?shù)貝坌钠髽I(yè)為救援隊提供支持幫助；對接靜海區(qū)紅十字會、靜海區(qū)慈善協(xié)會，動員上述組織部分人員加入救援隊；聯(lián)系寶坻區(qū)紅十字藍天救援隊專家，為隊員開展培訓指導；幫助隊伍開展宣傳，便于群眾了解這支隊???，推動更多愛心人士加入其中。靜海區(qū)委、區(qū)政府則為救援隊提供了辦公場所和訓練場地。

同靜海區(qū)一樣，近年來，在天津市應(yīng)急管理局推動下，河東、東麗等區(qū)的社會應(yīng)急力量實現(xiàn)了從無到有的突破。截至2023年底，在該市注冊成立的社會應(yīng)急力量共24支4800余人，涵蓋山地、水域、建筑物坍塌等救援領(lǐng)域。

建章立制 平時急時有依靠

2023年7月底、8月初，華北地區(qū)遭遇強降水，河北涿州受災(zāi)嚴重。天津藍天救援隊派出19名隊員，攜帶沖鋒舟、船機等救援裝備，第一時間馳援涿州開展搶險救援?！俺霭l(fā)前，審批流程很順暢。”回憶起去年的跨區(qū)域救援，天津藍天救援隊理事長張廣瑞說。

2023年3月，天津市應(yīng)急管理局、市文明辦等10個部門單位聯(lián)合印發(fā)《天津市社會應(yīng)急力量參與重特大災(zāi)害搶險救援行動現(xiàn)場協(xié)調(diào)機制》，為參與搶險救援的社會應(yīng)急力量提供信息咨詢、高速通行、后勤補給等支持。

“我們將已在應(yīng)急管理部社會應(yīng)急力量救援協(xié)調(diào)系統(tǒng)登記備案的9支救援能力較強的社會應(yīng)急力量，納入搶險救援行動現(xiàn)場協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌動員協(xié)調(diào)?！碧旖蚴袘?yīng)急管理局救援預(yù)案處工作人員葉春子介紹說。

天津藍天救援隊成立于2009年6月，是該市9支骨干社會應(yīng)急力量之一。張廣瑞介紹，過去開展跨區(qū)域救援時，救援隊只能自己獲取信息，再向受災(zāi)地區(qū)政府報備、申請救援?，F(xiàn)在，天津市應(yīng)急管理局會提供救援需求信息，救援隊在系統(tǒng)中申請后，即可獲得進入受災(zāi)地區(qū)的通行證。

“從自主報備到建立官方報備渠道，可以說是很大的進步?！碧旖蛩{天救援隊理事崔文靜說。

作為該市9支骨干社會應(yīng)急力量之一，靜海區(qū)藍天救援隊參與了甘肅積石山6.2級地震的跨區(qū)域救援?！氨几暗卣馂?zāi)區(qū)的路上，在哪兒用餐、住在哪兒等，市應(yīng)急管理局都幫我們聯(lián)系好了?！痹撽犼犻L王能輝說，“‘兄弟們怎么樣了，吃飯了嗎？’車行一路，市、區(qū)應(yīng)急管理局的同志給我們打了一路電話，噓寒問暖，讓我們很感動。”

天津市對各區(qū)社會應(yīng)急力量采取分級管理、屬地管理模式。急時，9支骨干社會應(yīng)急力量由市應(yīng)急管理局動員協(xié)調(diào)參與救援；平時，24支隊伍由各區(qū)應(yīng)急管理局負責日常管理。

市、區(qū)兩級應(yīng)急管理部門定期組織社會應(yīng)急力量開展培訓演練，鼓勵其進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭開展安全宣傳。社會應(yīng)急力量每月向區(qū)應(yīng)急管理局上報工作簡報，報告人員變動、新隊員崗前培訓等情況。市應(yīng)急管理局將各區(qū)報送的社會應(yīng)急力量宣傳、培訓、演練等信息擇優(yōu)通報，便于隊伍間交流學習。

爭取榮譽 強化激勵促提高

“今天是國際志愿者日，我們收到了最好的禮物。感謝大家一直以來的信任和支持！終不辱使命，達成所愿。加油！”2023年底，共青團中央、中國青年志愿者協(xié)會授予天津藍天救援隊“中國青年志愿者優(yōu)秀組織獎”，崔文靜當天在微信朋友圈轉(zhuǎn)發(fā)了這則新聞，興奮之情溢于言表。

“這次參與評選是天津市應(yīng)急管理局、共青團天津市委聯(lián)合推送的，全市有100余家單位參與評選，我們能脫穎而出，很不容易。”崔文靜說。

表彰激勵、資源共享是天津市應(yīng)急管理局培育扶持社會應(yīng)急力量的兩大抓手。

該局搭建多部門參與的表彰激勵平臺，以開展天津市應(yīng)急管理先進集體和個人評選、學雷鋒志愿服務(wù)“六個一批”先進典型推選、“最美海上搜救人”推選等多種形式，調(diào)動社會應(yīng)急力量的積極性，營造全社會關(guān)心支持社會應(yīng)急力量發(fā)展的氛圍。

2024年，該局充分發(fā)揮社會應(yīng)急力量在水域、山地、建筑物坍塌救援等方面的技能、師資優(yōu)勢，組織開展“應(yīng)急救援技能培訓進駐津央企”志愿服務(wù)活動。3月和6月中旬，結(jié)合“國家隊”“央企隊”不同專業(yè)技能需求，該局組織天津藍天救援隊選派救援技術(shù)專家，分別為國家海上油氣應(yīng)急救援天津隊和中建三局華北公司工程搶險救援隊開展了救援技能培訓。

“國家海上油氣應(yīng)急救援天津隊的裝備比較先進，通過相互切磋，我們也有所提高?！睆垙V瑞說，“經(jīng)過市應(yīng)急管理局牽線搭橋，我們今后可以使用他們的場地開展訓練，在一定程度上解決了訓練場地問題?！?/span>

王能輝坦言，以前，社會應(yīng)急力量各干各的，是應(yīng)急管理部門將各支隊伍團結(jié)在了一起，將大家擰成了一股繩。