北京將在集體建設(shè)用地上新建、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配建，以及利用閑置的廠房、商場(chǎng)、寫(xiě)字樓、酒店等房屋改建租賃型集體宿舍，人均使用面積不低于4平方米，每間宿舍居住人數(shù)不超過(guò)8人。

昨日，北京《關(guān)于發(fā)展租賃型職工集體宿舍的意見(jiàn)(試行)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）正式發(fā)布實(shí)施，相關(guān)部門(mén)表示，此舉能有效解決城市運(yùn)行和服務(wù)保障行業(yè)務(wù)工人員基本居住問(wèn)題。

不得分割銷售或變相“以租代售”

5月23日至30日，北京市住建委、市公安局、市規(guī)土委聯(lián)合制訂的《意見(jiàn)》正式面向社會(huì)征求意見(jiàn)。昨日，《意見(jiàn)》正式發(fā)布，相比征求意見(jiàn)稿，最終版沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的修改。

所謂租賃型職工集體宿舍，是指專門(mén)躉租給用工單位，用于單位職工本人住宿并進(jìn)行集中管理的房屋。

根據(jù)《意見(jiàn)》，職工集體宿舍房源主要來(lái)自于三方面，即在集體建設(shè)用地上規(guī)劃建設(shè)或改建；產(chǎn)業(yè)園區(qū)配建或?qū)⒌托?、閑置的廠房改建；各區(qū)結(jié)合區(qū)域規(guī)劃調(diào)整需要，將閑置的商場(chǎng)、寫(xiě)字樓或酒店等改建。

值得注意的是，《意見(jiàn)》明確，租賃型職工集體宿舍不得分割銷售或變相“以租代售”，人均使用面積不得低于4平方米，每間宿舍居住人數(shù)不得超過(guò)8人。

不得直接面向個(gè)人或家庭出租

此次《意見(jiàn)》明確，租賃型職工集體宿舍可以由建設(shè)、改建主體負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)，也可以委托專業(yè)住房租賃企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理。同時(shí)，租賃型職工集體宿舍由運(yùn)營(yíng)主體直接對(duì)接躉租給用工單位，不得直接面向個(gè)人或家庭出租。

也就是說(shuō)，用工單位整體租下集體宿舍后，再與職工簽訂租賃合同，提供給單位職工，個(gè)人或者家庭是無(wú)法直接租到集體宿舍的。單次租賃合同期限一般不超過(guò)3年，最長(zhǎng)不超過(guò)5年，鼓勵(lì)租賃雙方就租賃合同一年一簽。

由于人員密集，消防安全是集體宿舍不容忽視的一點(diǎn)。此次相關(guān)部門(mén)同期發(fā)布了《租賃型職工集體宿舍建筑消防安全導(dǎo)則》，要求集體宿舍建筑的耐火等級(jí)不應(yīng)低于二級(jí)，且不應(yīng)采用金屬夾芯板材作為建筑構(gòu)件。另外，集體宿舍的居住房間不應(yīng)布置在地下室及半地下室。廠房、庫(kù)房等工業(yè)建筑改建用于職工集體宿舍應(yīng)整棟改建。

釋疑 1　為什么建設(shè)租賃型職工集體宿舍？

租賃型職工集體宿舍，主要是解決哪些群體的居住問(wèn)題？相關(guān)部門(mén)表示，該政策能有效解決廣大城市運(yùn)行和服務(wù)保障行業(yè)務(wù)工人員的居住問(wèn)題。市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，以往進(jìn)行房地產(chǎn)調(diào)控，多采用限購(gòu)限貸等措施，主要針對(duì)的都是買賣市場(chǎng)，尤其是一手房買賣。

去年北京“3·17”新政后，市住建委等部門(mén)就在籌劃構(gòu)建房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)效機(jī)制。也就是說(shuō)，建立租購(gòu)并舉的房產(chǎn)市場(chǎng)，從“購(gòu)”到“租”需要一個(gè)系統(tǒng)方案。近段時(shí)間以來(lái)，“租”的地位越來(lái)越高，房地產(chǎn)市場(chǎng)管理的脈絡(luò)日益清晰。此次《意見(jiàn)》的******，就是完善租購(gòu)并舉的房地產(chǎn)市場(chǎng)體系的重要一環(huán)，完善了租住產(chǎn)品的供應(yīng)結(jié)構(gòu)。

目前，市場(chǎng)上的租賃住房有成套、有單間，但缺少集體宿舍即床位這一類產(chǎn)品。《意見(jiàn)》******后，產(chǎn)品供應(yīng)結(jié)構(gòu)就完善了，滿足了多層次的產(chǎn)品需求。

釋疑 2　商住房能否改建為租賃型集體宿舍？

市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，集體宿舍的來(lái)源，主要分為新建和改建。

根據(jù)規(guī)劃，未來(lái)五年，北京將新供應(yīng)各類住房150萬(wàn)套以上，其中租賃住房50萬(wàn)套，主要在集體建設(shè)用地上建設(shè)。該負(fù)責(zé)人說(shuō)，這50萬(wàn)套租賃住房中，將有一部分建設(shè)租賃型職工集體宿舍。

根據(jù)《意見(jiàn)》，改建房源被限定為“低效、閑置的廠房”和“閑置的商場(chǎng)、寫(xiě)字樓或酒店”。

那么，市場(chǎng)上大量存在的商住兩用房可否作為租賃型集體宿舍的房源呢？對(duì)此，該負(fù)責(zé)人表示，所謂商住兩用房從規(guī)劃性質(zhì)而言就是商業(yè)或者辦公用房，這類房屋如果符合文件規(guī)定的所有要求，也可以改建。