北京市人大執(zhí)法檢查“消防條例”執(zhí)行情況

市第十五屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議昨天聽取了市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《北京市消防條例》實(shí)施情況的報(bào)告。同時(shí)，市公安局就《北京市消防條例》貫徹實(shí)施情況作書面報(bào)告。

市人大常委會(huì)副主任、執(zhí)法檢查組組長侯君舒表示，本市火災(zāi)防控存在薄弱環(huán)節(jié)，存在高層建筑消防安全隱患突出、大型商市場消防安全問題突出、文物古建致災(zāi)因素多、占用堵塞消防通道問題突出、電動(dòng)自行車火災(zāi)事故頻發(fā)等問題，建議適時(shí)修訂《北京市消防條例》。

年均執(zhí)行火警出動(dòng)28567起

據(jù)介紹，2011年至2017年，北京全市共發(fā)生火災(zāi)28166起，死亡299人，受傷141人，直接財(cái)產(chǎn)損失3.91億元。其中，發(fā)生重大火災(zāi)事故1起，未發(fā)生特別重大火災(zāi)事故。

全市公安消防部隊(duì)年均執(zhí)行火警出動(dòng)28567起，搶險(xiǎn)救援8383起，社會(huì)救助9894起，出動(dòng)車輛97441輛次、人員682088人次，有力保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和首都城市安全運(yùn)行。

在隱患整治方面，近三年來，全市公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)檢查單位66萬家，發(fā)現(xiàn)隱患或違法問題80余萬處，臨時(shí)查封1.5萬處，責(zé)令“三?！?463家，拘留7906人，罰款約2.11億元。

高層建筑大型商場隱患突出

今年3月至4月，由部分市人大常委會(huì)委員、市人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)委員和市人大代表組成的執(zhí)法檢查組，對本市貫徹實(shí)施《北京市消防條例》的情況進(jìn)行了檢查。

檢查發(fā)現(xiàn)，本市全民消防安全素質(zhì)還有待提高。市民對必要的消防安全常識(shí)和常見的消防設(shè)施、器材使用方法不熟悉，發(fā)現(xiàn)消除火災(zāi)隱患、撲滅初起火災(zāi)和逃生自救能力不足。

此外，消防安全責(zé)任制仍未落實(shí)到位。目前對消防違法行為處罰限于罰款、“三停”、臨時(shí)查封、拘留等措施，行政強(qiáng)制手段需進(jìn)一步完善。

檢查還發(fā)現(xiàn)，本市火災(zāi)防控存在薄弱環(huán)節(jié)。中心城區(qū)平房院落、老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)，普遍存在建筑耐火等級低、防火間距不足、安全疏散和消防車通道狹窄等現(xiàn)象。而一些老舊廠區(qū)改造提升轉(zhuǎn)型為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)或文化場所,由于建筑物使用性質(zhì)發(fā)生變更與原有土地使用性質(zhì)沖突，導(dǎo)致無法通過消防設(shè)計(jì)審核驗(yàn)收，使得老舊廠區(qū)無法更好地加以利用,消防安全監(jiān)管出現(xiàn)困難。

高層建筑消防安全隱患比較突出。部分建筑材料特別是外保溫材料防火性能不達(dá)標(biāo)。大型商市場消防安全問題比較突出。文物古建筑致災(zāi)因素多。占用堵塞消防通道問題比較突出。一些單位、居民小區(qū)消防通道被占用,樓梯間防火門不常閉、樓道內(nèi)雜物亂堆亂放等問題時(shí)有發(fā)生,嚴(yán)重影響滅火救援和疏散逃生。同時(shí)，電動(dòng)自行車違規(guī)停放、充電引發(fā)火災(zāi)較多，近年來本市電動(dòng)自行車火災(zāi)事故頻發(fā)，呈增長趨勢。

■人大建議

適時(shí)對“條例”進(jìn)行修訂

北京市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組提出建議，進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全宣傳教育培訓(xùn)，提高全民消防安全素質(zhì)。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)消防力量建設(shè)，大力推動(dòng)消防站、小型站、微型站建設(shè)，發(fā)展壯大消防力量，促進(jìn)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)提質(zhì)升級。調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與到消防工作中。加快推進(jìn)“智慧消防”建設(shè)，強(qiáng)化高科技滅火救援技術(shù)裝備應(yīng)用，不斷提高火災(zāi)防控、救援的科技含量。

市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組提出，適時(shí)對“條例”進(jìn)行修訂，建議市人大常委會(huì)根據(jù)消防法修訂情況,結(jié)合北京實(shí)際,適時(shí)對“條例”進(jìn)行修訂。