崇明區(qū)建設(shè)“六位一體”消防安全治理體系初見(jiàn)成效

今年以來(lái)，為長(zhǎng)效保障崇明世界級(jí)生態(tài)島建設(shè)和城鄉(xiāng)消防安全運(yùn)行，崇明區(qū)消防救援支隊(duì)積極探索新時(shí)代消防安全治理模式，構(gòu)建形成了以消防安全責(zé)任、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、社會(huì)治理、基層基礎(chǔ)、宣傳教育、工作評(píng)價(jià)為重點(diǎn)的公共消防安全治理體系。

消防安全責(zé)任體系更加優(yōu)化。深入貫徹消防安全責(zé)任制要??，結(jié)合區(qū)級(jí)機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化制度設(shè)計(jì)，******《崇明區(qū)消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》，明確將消防安全納入各級(jí)政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將消防工作納入重要議事日程，定期研究部署、協(xié)調(diào)解決、督促落實(shí)消防重點(diǎn)工作，形成落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的消防工作格局；明確各部門(mén)、行業(yè)落實(shí)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理要求，建立健全常態(tài)化消防檢查、宣傳培訓(xùn)、考核評(píng)比等機(jī)制，定期開(kāi)展消防安全專項(xiàng)治理；明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)屬地消防工作監(jiān)管，健全消防安全管理組織，指導(dǎo)村（居）委開(kāi)展群眾性消防工作，持續(xù)改善城鄉(xiāng)消防安全環(huán)境；明確社會(huì)單位履行消防安全主體責(zé)任，加強(qiáng)自防自救能力建設(shè)，易燃易爆單位、大型醫(yī)院、養(yǎng)老院等火災(zāi)高危單位和電力、通信、燃?xì)獾葒?guó)計(jì)民生單位要組織開(kāi)展“零火災(zāi)”創(chuàng)建。

聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)共治體系更加高效。******《崇明區(qū)消防安全職責(zé)、責(zé)任、權(quán)力、任務(wù)清單》，打造公共消防安全共建共治共享格局；全面推行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，推進(jìn)9個(gè)行業(yè)部門(mén)11類場(chǎng)所建立消防安全長(zhǎng)效管理機(jī)制；區(qū)應(yīng)急、建管、公安、消防等部門(mén)強(qiáng)化工作銜接，明確各部門(mén)履行消防行政許可、???督檢查、行政處罰、火災(zāi)事故調(diào)查等法定職責(zé)，建立完善部門(mén)會(huì)商研判、信息共享、移送抄告、聯(lián)合查處等長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步嚴(yán)密消防監(jiān)督管理體系；公安、消防部門(mén)深化聯(lián)勤防火工作機(jī)制，將消防管理嵌入派出所重要工作內(nèi)容，持續(xù)開(kāi)展防火安全檢查和消防宣傳等工作。

社會(huì)消防治理體系更加精準(zhǔn)。推進(jìn)區(qū)消防智能綜合管理運(yùn)行中心平臺(tái)建設(shè)，深入開(kāi)展社會(huì)單位火災(zāi)防控信息化和大數(shù)據(jù)采集運(yùn)用，持續(xù)推動(dòng)社會(huì)單位消防物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)及智能消防社區(qū)建設(shè)，打造社會(huì)面消防智能管控體系；聘請(qǐng)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，每年開(kāi)展消防安全高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域或行業(yè)領(lǐng)域評(píng)估，研究對(duì)策，落實(shí)措施，全力防范化解消防安全突出問(wèn)題；結(jié)合無(wú)違章村居創(chuàng)建、河道綜合治理、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等重點(diǎn)工程，推動(dòng)整改重大隱患和火災(zāi)隱患集中區(qū)域；緊盯歷史老街、文物古建筑、人員密集、“三合一”場(chǎng)所、農(nóng)村自建出租房、規(guī)模型居家養(yǎng)老、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)高的單位和場(chǎng)所，分地區(qū)、分行業(yè)、分領(lǐng)域開(kāi)展消防專項(xiàng)治理；在容易造成群死群傷火災(zāi)的人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位和高層建筑等火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)高的單位和場(chǎng)所推行火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。

 消防基層基礎(chǔ)體系更加扎實(shí)。結(jié)合“十四五”消防規(guī)劃，優(yōu)化完善消防站點(diǎn)建設(shè)布局，并按照崇明公共消防站專項(xiàng)規(guī)劃將公共消防站點(diǎn)建設(shè)用地納入地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃；區(qū)應(yīng)急、建管、水務(wù)、公安、消防5部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《消火栓管理辦法》，建立缺水區(qū)域整治工作機(jī)制，完善市政消火栓新增、維修工作流程，推動(dòng)消防取水點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，制訂缺水區(qū)域“跟蹤”應(yīng)急預(yù)案；持續(xù)推進(jìn)消防實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)老舊居民小區(qū)消防設(shè)施增配或改造，組織居民小區(qū)開(kāi)展消防疏散逃生演練；鼓勵(lì)采取民籌公助等方式，通過(guò)在家庭、民宿、租賃居住等場(chǎng)所開(kāi)展老舊電氣線路改造，在孤寡獨(dú)居老人家中安裝獨(dú)立式火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器，在老舊居民小區(qū)安裝電動(dòng)自行車集中充電裝置等措施，提升火災(zāi)預(yù)警防控效能；大力推進(jìn)國(guó)家隊(duì)、政府專職隊(duì)、微型消防站的救援力量建設(shè)，打造崇明世界級(jí)生態(tài)島專常兼?zhèn)淙?jí)消防應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。

消防宣傳培訓(xùn)體系更加完善。建立消防公益事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展機(jī)制，每年開(kāi)展119消防獎(jiǎng)表彰評(píng)選活動(dòng)，引領(lǐng)帶動(dòng)社會(huì)各界積極參與消防工作、踴躍投身消防事業(yè)工作格局；深入推進(jìn)消防宣傳“五進(jìn)”工作，定期組織黨政領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)部門(mén)、居村委負(fù)責(zé)人、消防專兼職民警和基層網(wǎng)格員開(kāi)展消防安全培訓(xùn)，加強(qiáng)社會(huì)單位消防安全責(zé)任人、管理人和消控室值班操作人員等重點(diǎn)崗位人員日常輪訓(xùn)。深化“消防安全開(kāi)學(xué)第一課”“消防進(jìn)軍訓(xùn)”“鄰里互助”“八十歲以上孤寡獨(dú)居老人消防結(jié)對(duì)幫扶”等活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)“老、弱、病、殘”等特定群體消防關(guān)愛(ài)幫扶。廣泛發(fā)動(dòng)融媒體、崇明消防微博微信等媒體媒介加強(qiáng)消防常識(shí)普及、火險(xiǎn)提示、隱患曝光。建立火災(zāi)隱患舉報(bào)核查和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)身邊火災(zāi)隱患。

消防工作評(píng)價(jià)體系更加科學(xué)。建立健全消防工作考核評(píng)價(jià)體系，將消防安全作為各級(jí)政府目標(biāo)管理績(jī)效考核的重要指標(biāo)，并納入一票否決內(nèi)容；個(gè)性化下發(fā)《政府消防安全目標(biāo)任務(wù)書(shū)》，明確年度消防工作目標(biāo)責(zé)任，并納入日常檢查、政務(wù)督查的重要內(nèi)容；加強(qiáng)消防工作考核結(jié)果運(yùn)用，建立與主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人履職評(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處相掛鉤的制度；建立消防安全信用制度，將消防安全不良行為納入信用信息共享平臺(tái)，作為信用評(píng)價(jià)、項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、金融扶持、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等方面的參考依據(jù)；對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位不落實(shí)消防安全責(zé)任制，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，依法予以行政處罰，有主管部門(mén)的，通報(bào)其主管部門(mén)；因消防安全責(zé)任不落實(shí)發(fā)生一般及以上火災(zāi)事故，依法依規(guī)追究單位直接責(zé)任人、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人的責(zé)任，對(duì)履行職責(zé)不力、失職瀆職的政府及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和工作人員實(shí)行問(wèn)責(zé)，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理