截至8月11日，湖北省今年已實(shí)施轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)1380余起，緊急轉(zhuǎn)移4.44萬人次，無一人傷亡。

防汛是一場事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的大仗、硬仗，寧可十防九空，不可失防萬一。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，備足裝備物資，完善工作預(yù)案，有力有效應(yīng)對各類突發(fā)事件，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。

湖北省處于我國地勢第二階梯向第三階梯過渡地帶，地貌類型多樣，山體地質(zhì)結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，地質(zhì)災(zāi)害防治難度大。該省圍繞轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)這條主線，完善預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制，借助信息化手段精準(zhǔn)防控，實(shí)施雨前先轉(zhuǎn)策略等，下好監(jiān)測轉(zhuǎn)移“先手棋”，打好防災(zāi)避險(xiǎn)“主動(dòng)仗”，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

完善升級預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制

5月18日至20日，十堰市迎來一輪較強(qiáng)降雨過程。該市竹溪縣豐溪鎮(zhèn)洞賓口村災(zāi)害信息員陶祿曉開展雨后巡邏時(shí)，發(fā)現(xiàn)自家房屋后側(cè)山體有零星碎石崩落，立即將險(xiǎn)情向村委會報(bào)告。因?yàn)榘l(fā)現(xiàn)及時(shí)，處置迅速，山下2戶8人成功避險(xiǎn)。

這是湖北省今年首起成功避險(xiǎn)案例。進(jìn)入梅雨季節(jié)后，該省地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)入高發(fā)期，轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)隨之增多。用該省應(yīng)急管理部門工作人員的話來說，“幾乎天天都有轉(zhuǎn)移，少則一兩人，多則幾百人”。

湖北省應(yīng)急管理廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該省已明確的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)有1.6萬處，這還不包括沒發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。及時(shí)轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)是保障人民生命安全的最佳舉措。

為了讓轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)更加精準(zhǔn)高效，湖北省防汛抗旱指???部辦公室于2023年7月******《全省防汛救災(zāi)預(yù)警叫應(yīng)“十條措施”》，明確實(shí)行政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、分級負(fù)責(zé)的預(yù)警叫應(yīng)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)五級“包?！必?zé)任制，上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同，確?！坝薪斜貞?yīng)、有應(yīng)必答”，實(shí)現(xiàn)“叫得快、應(yīng)得也快”。

在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，今年7月，湖北省防汛抗旱指揮部辦公室發(fā)布“十條措施”升級版，提出“三早、三快、四聯(lián)、五不”目標(biāo)要求（即預(yù)警發(fā)布部門要做到信息獲取早、預(yù)報(bào)研判早、預(yù)警發(fā)布早；預(yù)警“叫應(yīng)”體系各節(jié)點(diǎn)人員必須快速到崗、快速呼叫、快速回應(yīng)；防指各成員單位響應(yīng)期間聯(lián)合值守、各專業(yè)部門聯(lián)合會商、各工程措施聯(lián)合調(diào)度、各應(yīng)急隊(duì)伍聯(lián)合行動(dòng)；避災(zāi)轉(zhuǎn)移堅(jiān)決做到應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)不得留人、應(yīng)轉(zhuǎn)早轉(zhuǎn)不得遲緩、強(qiáng)制轉(zhuǎn)移不得猶豫、轉(zhuǎn)移安置不得有失、風(fēng)險(xiǎn)未除不得回去），實(shí)現(xiàn)預(yù)警與響應(yīng)有效聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)形成“預(yù)警、叫應(yīng)、行動(dòng)、反饋”工作閉環(huán)。

該省各地不斷探索，深化運(yùn)用預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制。如黃岡市試點(diǎn)“預(yù)報(bào)預(yù)警、會商研判、精準(zhǔn)調(diào)度、落實(shí)舉措、檢查督辦”五步閉環(huán)制度，隨州市推出“一鎮(zhèn)一冊”防汛風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、“一險(xiǎn)一表”轉(zhuǎn)移方案、“一戶一張”明白卡舉措等。

轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)最終要靠基層干部落實(shí)，但不少基層干部對“啥時(shí)轉(zhuǎn)、怎么轉(zhuǎn)、往哪轉(zhuǎn)”等存有疑惑。對此，今年主汛期來臨前，湖北省應(yīng)急管理廳配合組織部門分東西兩片，組織重點(diǎn)地區(qū)縣級防指成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）干部參加為期半個(gè)月的專業(yè)培訓(xùn)，向其傳授轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)的具體方法和措施，提高其轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)能力。

“通過培訓(xùn)，在真正遇到險(xiǎn)情需要轉(zhuǎn)移群眾時(shí)，就不會手忙腳亂了。”崇陽縣高枧鄉(xiāng)石咀村黨支部書記廖勝明表示。

借助信息化精準(zhǔn)應(yīng)對

“潘家灣鄉(xiāng)將軍山村出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警，立即實(shí)地查看。”7月1日，還處于調(diào)試階段的宜都市精準(zhǔn)預(yù)警響應(yīng)平臺監(jiān)測到一起地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，宜都市防汛抗旱指揮部值守人員立即通過平臺調(diào)度預(yù)警區(qū)域一線。

將軍山村災(zāi)害信息員立即開展實(shí)地巡察，緊急轉(zhuǎn)移了受威脅的2戶4名群眾，并通過視頻和語音實(shí)時(shí)反饋現(xiàn)場情況。

這不是演練，而是一場實(shí)戰(zhàn)。宜都市市長夏明海坐鎮(zhèn)指揮部，通過該平臺實(shí)時(shí)查看全市44座中小型水庫的實(shí)時(shí)水位、預(yù)警水位、實(shí)時(shí)降水量等數(shù)據(jù)。

各成員單位分頭作戰(zhàn)，根據(jù)平臺顯示的風(fēng)險(xiǎn)信息，督促指導(dǎo)各自行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┩．a(chǎn)撤人、隱患排查、險(xiǎn)情消除等工作。

宜都市精準(zhǔn)預(yù)警響應(yīng)平臺通過了首次實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)，讓夏明海長舒了一口氣。他表示，宜都市位于三峽庫區(qū)，地質(zhì)災(zāi)害一直困擾著當(dāng)?shù)馗刹咳罕?，如何?qiáng)化信息化、網(wǎng)格化、制度化實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)應(yīng)對，該市一直在思考、探索。

今年，宜都市減災(zāi)辦牽頭啟動(dòng)精準(zhǔn)預(yù)警響應(yīng)平臺試點(diǎn)建設(shè)，接入山洪災(zāi)害、水庫防汛、雪亮工程等6個(gè)信息平臺1648個(gè)前端感知系統(tǒng)，借助科技的力量，強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控。

有序有力組織轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)

黃岡市英山縣地處湖北東部山區(qū)，該縣已明確的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)104處、山洪災(zāi)害村157個(gè)。在轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)方面，該縣采取受地質(zhì)災(zāi)害威脅大的群眾在暴雨來臨前先轉(zhuǎn)移、巡查發(fā)現(xiàn)有險(xiǎn)情再轉(zhuǎn)移的策略，強(qiáng)化轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。

7月1日，氣象部門預(yù)報(bào)英山縣將在7月2日迎來第三輪強(qiáng)降雨天氣。考慮到此輪強(qiáng)降雨可能與前期降雨形成疊加效應(yīng)，英山縣防汛抗旱指揮部辦公室發(fā)布預(yù)警通知，要求所有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)住戶、切坡建房戶、臨山臨溝臨崖有險(xiǎn)情苗頭的住戶、低洼地帶有險(xiǎn)情苗頭的住戶、頭頂庫塘下游群眾、農(nóng)村土坯房和自建危房住戶，當(dāng)日全部提前轉(zhuǎn)移安置。

“我們在轉(zhuǎn)移群眾時(shí)堅(jiān)持‘時(shí)間早一點(diǎn)、范圍廣一點(diǎn)、動(dòng)作快一點(diǎn)’的原則，將可能受威脅的群眾提前轉(zhuǎn)移?！庇⑸娇h防汛抗旱指揮部辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“大雨來臨時(shí)，各地還會加強(qiáng)巡邏，發(fā)現(xiàn)有險(xiǎn)情跡象，將再次轉(zhuǎn)移?！?/span>

7月2日，英山縣一天之內(nèi)出現(xiàn)320多起險(xiǎn)情，由于落實(shí)了雨前轉(zhuǎn)移，沒有一人傷亡。

雨前成功轉(zhuǎn)移，關(guān)鍵還是預(yù)警“叫應(yīng)”到位。該縣規(guī)定，降雨量在50毫米以上時(shí)，對涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人實(shí)施實(shí)時(shí)電話預(yù)警；預(yù)警信息發(fā)布后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部要通過電話、“村村響”廣播、上門告知等方式，將預(yù)警信息送達(dá)到戶到人，未對預(yù)警信息進(jìn)行反饋的，迅速組織人員上門查看，形成預(yù)警“叫應(yīng)”閉環(huán)。

為更早發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，提前轉(zhuǎn)移受威脅群眾，英山縣要求每個(gè)村的地質(zhì)災(zāi)害網(wǎng)格員和村“兩委”干部24小時(shí)輪流值班巡邏，隨時(shí)做好險(xiǎn)情上報(bào)和群眾轉(zhuǎn)移工作。

今年，湖北省有18個(gè)轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)案例受到應(yīng)急管理部通報(bào)表揚(yáng)。